到2010年，全省生产总值比2000年增加两倍达到3000亿元左右、人均超过800美元，人民生活总体上实现由温饱到小康的历史性跨越，这三个方面是相互关联、有机统一的整体，预示着我们将用本世纪头十年时间再造“两个贵州”，清晰地描述了我省实现历史性跨越的核心指标。
　
　
2005年10月30日至31日，省委九届八次全会在贵阳举行。全会听取了省委常委会的工作报告，全面分析了今后一个时期我省经济社会发展面临的形势和任务，审议通过了《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对我省在新世纪新阶段推进经济社会发展的历史性跨越作了重要的战略部署。本文简要地从几个侧面谈谈自己对学习全会精神的一些认识和体会。

　　历史性跨越的三个核心标志
　　
今年春节期间，总书记到我省视察指导工作，明确指示我们，要进一步抓住机遇、用好机遇，努力实现贵州经济社会的历史性跨越。历史性跨越的标志、重点、任务是什么？今年以来，省委、省政府组织有关部门和有关方面的专家学者进入了系统、深入的调查研究和分析论证，总的认为，“努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越”，既是一个目标，也是一个过程，是对加快贵州经济社会发展、努力缩小贵州与全国发展水平的一个总体要求。因此，《建议》明确把“努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越”作为通篇贯穿的主线，全面部署了“十一五”时期我省经济社会发展的各项工作。

　　认真学习《建议》，我们可以清楚地看到，省委推进贵州经济社会发展的历史性跨越，核心在于三个重要标志：一是到2010年，全省生产总值比2000年增加两倍，这意味着在本世纪头十年我省生产总值由993亿元增加到3000亿元左右，将用十年时间再造“两个贵州”。二是到2010年全省人均生产总值超过800美元，这意味着将会越过邓小平同志1984年提出的年人均800美元这标小康标准，不仅是全国发展大局的必然要求，而且是全省迈向新世纪的一个重要里程碑。三是人民生活总体上实现由温饱到小康的历史性跨越，这意味着我省将要抓紧利用“十一五”时期，加快扶贫开发步伐，基本解决现有贫困人口的温饱问题。这三个方面共同构成了我省“十一五”规划七大奋斗目标的第一条，是相互关联、有机统一的整体，清晰地描述了我省实现历史性跨越的核心指标。

　　坚持把抢抓机遇加快发展
　　作为富民兴黔的第一要务
　　
发展是解决贵州所有问题的关键。《建议》强调：制定和实施“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实以科学发展观统领发展全局“六个必须”的原则，坚持发展是硬道理，坚持把抢抓机遇、加快发展作为富民兴黔的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法和改革的思路解决前进中的问题。

　　以上这段话中，“坚持把抢抓机遇、加快发展作为富民兴黔的第一要务”是一句彻头彻尾的“贵州话”，集中体现了省委、省政府的施政方略。全会在充分肯定我省“十五”时期取得巨大成就的基础上，清醒地分析了“我省将长期处于社会主义初级阶段，经济总量小、人均水平低”的基本省情；同时，全省广大干部群众从这些年的发展中得到了实惠、看到了希望、坚定了信心，盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈。针对这些情况，全会深入分析了今后一个时期我省经济社会发展面临的形势，明确指出：“虽然我们前进的道路上面临许多困难和问题，但从总体上看，机遇大于挑战，发展环境较为有利。”基于这个科学判断，全会一以贯之地强调“坚持把抢抓机遇、加快发展作为富民兴黔的第一要务”，这一重大战略思想牢牢把握了当前和今后一个时期贵州工作的根本主题。

　　应当看到，我省“十一五”期间的抢抓机遇、加快发展肩负着新的历史使命。全会指出，“十五”期间，我省的发展思路更加清晰，基础打得扎实，我们已经站在抢抓机遇、加快发展新的起跑线上。我们理解，这个“新的起跑线”主要新在三个方面：一是西部大开发“五年打好基础”的目标如期实现，交通、通信、能源和生态环境明显改善，具备了加快发展的基础条件；二是今年全省生产总值将要超过1800亿元，财政总收入将要超过350亿元，有一定的能力办一些以往想办而办不了的大事；三是今年我省人均生产总值将会超过560美元，刚好达到一些经典学者提出的工业化中期阶段起点，预示着今后我省经济社会结构将会发生更加深刻而又积极的变化。 

　　突出“两个重中之重”——念好贵州的“穷人经济学”
　　
全会强调，“三农”工作是我省全部工作的重中之重，扶贫开发又是我省“三农”工作的重中之重。这“两个重中之重”集中阐述了我省“十一五”期间的发展难点和工作重点。
我省现有乡村人口2878万，占全省总人口的73.7%，解决好“三农”问题就把握了全局工作的主动权；同时，我省现有贫困人口277万，主要分布地是深山区、石山区和高寒山区，解决好这部分群众的温饱问题，既是经济问题，又是政治问题。这些年来，省委、省政府坚持把治穷作为治省的战略重点，花大力气、下真功夫深入广大农村调查研究 ，深入边远贫困山区帮贫济困，认真研究“穷人经济学”问题。在解决“三农”问题方面，尽管财力相当困难，省委、省政府仍然决定，从今年起在全省免征农业税，省级财政新安排3亿元专项建设补助资金，重点用于农村公路、“三小”水利、农村沼气、农村公共卫生等方面的建设，有力地调动了广大农民的生产积极性，全省农业战胜了局部地区出现的严重旱灾，夺得了丰收。在扶贫开发方面，每位省委常委都建立了扶贫联系点，多次进村入户现场研究解决贫困群众的实际困难，总结和指导扶贫工作，总结出了解决好“三个基本”、落实好“三类扶贫“三农”工作措施”、抓好“三项重点工作”的扶贫开发工作格局。

　　这次全会继续不仅强调要坚持以上这些好的措施和做法，而且又明确了许多新的措施。比如，强调要“按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，稳定、完善和强化扶持农业的政策，依托生物多样性、利用环境差异性，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推动农业由粗放型向集约型转变”；强调要“加强贫困地区基础设施和公共服务体系建设，逐步建立农村社会保障体系，落实对农村贫困家庭学生‘两免一补’政策，实施‘少生快富’工程，帮助农村低收入人口稳定提高生活水平，建立抑制因灾、因病等返贫的长效机制”等，既富有新意，又切合省情，针对性、操作性和实效性都很强。

　　实施“四大战略”——
　　“十一五”发展的四大着力点
　　
《建议》强调：要进一步解放思想，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，大力实施科教兴省、人才强省、生态立省和开放带动战略，扎实推进西部大开发和新阶段扶贫开发，加强基础设施建设和生态环境保护，推进经济结构调整和经济增长方式转变，壮大特色优势产业，发展循环经济，加快新型工业化、农业产业化和城镇化，把加快发展与全面、协调发展结合起来，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，推进可持续发展，力争在经济和科技的一些重要领域和关键环节实现跨越式发展。这段话清晰地阐述了“十一五”期间我省经济社会发展的基本思路，是省委、省政府坚持和完善发展思路的最新成果，集中概括了我省“十一五”发展的基本取向。

　　在上述发展思路中，大力实施科教兴省、人才强省、生态立省和开放带动这“四大战略”，是省委、省政府关于我省发展战略的创新成果，把我省抢抓机遇、加快发展的着力点定位在四个方面：一是坚持教育优先发展，全面推进素质教育，加快建立适应经济社会发展需要的基础教育、职业教育和高等教育相协调的国民教育体系和人才培训体系，这是实现我省经济社会发展历史性跨越的基础和保障。二是大力加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，加快培养农村实用人才等急需人才，健全人才市场体系，完善和落实优惠政策，形成科学的人才评价、选拔任用和激励保障机制，为各类人才发挥作用、建功立业营造良好环境。三是把生态立省作为创新发展模式、转变增长方式的切入点来抓，作为推进经济结构调整的基本原则来抓，作为一项系统工程来抓，逐步使保持良好的生态环境成为我省最重要的竞争优势之一。四是坚持“引进来”与“走出去”相结合，鼓励和支持有条件的企业参与国际国内合作与竞争，积极引进国内外优强企业到我省投资开发，加快我省资源优势向经济优势转化。

　　贵州特色经济定位——
　　“三个层次、五大产业”

　　《建议》对全省上下普遍关注的发展贵州特色经济这个热点问题作了科学定位，即“三个层次、五个产业”：第一个层次是培育支柱产业，重点做强做大以能源、优势原材料为主的新兴支柱产业，做强做大以烟酒为主的传统支柱产业，积极培育以旅游业、生态畜牧业为重点的后续支柱产业；第二个层次是大力发展以民族制药、特色食品为代表的特色优势产业；第三个层次是加快发展以航空航天、电子信息和先进制造业为代表的高新技术产业。

　　围绕“三个层次、五大产业”，全会部署了四项工作：一是根据全国产业布局，坚持走市场化的路子，充分借助各方面的力量推进我省产业结构调整，不断提高我省在全国产业分工体系中的地位。二是围绕实施“百亿元企业”建设方案，通过改革改组改造、兼并重组等措施，形成一批年销售收入上百亿元的大企业、大集团。同时，积极发展中小企业，形成一批小而专、小而精、小而优、小而强的“小巨人”企业。三是加强和改善政府宏观调控，促进产业集中布局，实现集群式发展、集约化经营，促进生产要素在空间上合理配置。四是坚持走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化路子，努力促进经济更快更好地发展。

　　构建和谐社会——
　　从解决关系人民群众
　　切身利益的现实问题入手
　　
全会强调，要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。主要体现在六个方面：一是坚持实施积极的就业政策，鼓励发展就业容量大的各类劳动密集型产业、服务业和中小企业，千方百计增加就业岗位。二是建立健全与我省经济社会发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，认真解决进城务工人员的社会保障问题。三是加强社会管理体制建设和创新，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系。四是继续做好社会稳定工作，重点解决好在土地征用、城镇拆迁、移民搬迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，坚决依法纠正各种损害群众利益的行为。五是牢固树立安全第一的思想，进一步采取综合措施，重点整治煤矿、交通等方面的突出问题，坚决防止重大安全事故发生。六是加强社会治安防控体系建设，落实综合治理各项措施，依法打击各种犯罪活动，维护人民群众安居乐业的社会环境。

　　总之，省委九届八次全会是在科学发展观指导下的一次历史性意义的重要会议，我们必须认真学习、深刻领会、全面贯彻，按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的总要求，卓有成效地做好每一项具体工作，努力开创我省社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。
 原载《当代贵州》2005年22期