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杨志军:清镇市深入实施人才强市战略的创新建议 ——贵州博士协会赴清镇市考察调研的理论与实践思考

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中提出:每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。党的十九大报告指出:人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源,创新是引领发展的第一动力。2021年9月27日至28日,中央人才工作在北京召开,习近平总书记在会议上强调:深入实施新时代人才强国战略,全方位培养、引进、用好人才,加快建设世界重要人才中心和创新高地。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才,民族振兴靠人才。人才在我国高质量发展中占据引领发展的战略地位。清镇市要坚持党的全面领导,积极抢抓发展战略机遇,实施人才强市战略,要在全社会形成引才育才管才留才的良好氛围,加快建设高水平创新型城市,唯有如此,才能助力强省会,推动国家乡村振兴战略。

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1、加强引育高端创新人才建设。放眼全球人才,构建覆盖全国乃至全球主要发达国家或地区的招才引智网络,深化实施湖城英才系列计划、清籍人才智力回归工程等人才项目,加快“清镇博士站”建设,积极探索“院士之家”建设,谋划博士院士顶尖智力集聚专项政策,引聚一批关键创新人才,成为铝基新材料、绿色建材、大数据、工业互联网、机器人及高端装备等领域高端人才集聚区。优化以才引才、以情引才、以会引才、产业引才、平台引才、环境引才等高端人才常态化招引体制机制,建立深化“阳明学者”“黔灵学者”等柔性引才制度,引进培育一批国际领先水平的科技领军型人才、高层次创新创业人才和团队。主动融入成渝人才一体化发展,支持企业布局域外“人才飞地”,鼓励域外企业、科研机构来清设立新兴研发机构。重视培育和用好本土人才,创新本土人才培育模式,提升本土人才国际化培养水平。

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2、强化企业创新型经营管理人才队伍建设。大力实施企业家“接力传承行动”,建立新生代“创业导师”团队,全面拓展提升企业家和企业高层次管理人才战略思维、全球视野和创新能力,着力打造适应世界科技革命和产业变革的新时代企业家队伍。充分发挥异地商会组织的作用,继续高规格举办世界清商大会,组织清镇全国(全球)招商引资推介会,动员引导全国(全球)各地黔商清商反哺家乡、关注家乡、投资家乡、发展家乡。着眼企业转型升级,面向制造业、现代农业、旅游业、服务业、新经济新业态等领域,开展万名企业经营管理人才培育工程,努力打造一支高素质、懂管理、善经营、适应国际竞争需要的企业经营管理人才队伍。

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3、深化青年创新人才队伍建设。打造青年人才“鸿鹄行动”和“清燕归巢”工程,建立青年人才阶梯式支持机制,探索设立“湖城英才计划”青年专项,提高青年人才项目入选比例,支持更多青年人才入选上级人才计划。实施博士“海纳行动”,支持政府、科研机构、企事业单位建设博士后工作站,提高博士后科研资助、在站补助、留清补贴等标准。积极吸引清镇职教城十万大学生留清就业创业,力争把清镇职教城建成国家高水平职业教育基地。加大高校毕业生引进力度,启动万名大学生来清就业创业计划,加大大学生就业创业支持力度,设立青年人才来清就业创业“绿色通道”,吸引更多优秀青年集聚清镇、扎根清镇。积极吸引“双一流”高校和国内重点科研院所建立各种形式合作载体,吸引这些单位大学生在清实践实习、就业创业。深化开展优秀中青年人才“百人计划”遴选和培育工作,加强对技术带头青年、具有领先水平的学术和优秀专业技术青年骨干人才的重点培育。


4、建立完善品牌创造和保护、知识产权、技术标准机制。建立中国品牌日、领军企业知识产权保护直通车制度,定期举办知识产权宣传周(月)、中国专利周(月)等宣传活动。整合商标品牌、法律维权援助中心、商业秘密保护指导站等服务载体,形成知识产权一站式线上线下全方位服务平台。加强知识产权高水平服务机构建设,引进培育知识产权运营、专利申请代理、知识产权价值评价等各类服务机构,提升知识产权代理品质质量。完善专利、商标资助的支持保护范围,引导企业实施知识产权管理贯标认证,加大高价值专利组合培育与专利导航项目支持保护力度,推动企业国内外知识产权的预判布局,激发自主创新能力,提升知识产权创造品质质量。实施知识产权保护综合执法亮剑行动,健全跨行业跨部门协作联动保护工作机制,推动行政调解、司法调解和人民调解有机结合,构建知识产权保护机构体制机制联盟。推动强化标准引领战略增能,加强企业标准建设、注重技术创新、激发企业创新内生动力。充分发挥企业标准引领作用,深化“标准化+”战略,大力开展标准化宣传工作,发动优秀企业申报标准研制与产品认证,推动企业开展国家标准、行业标准的制(修)订工作,做好工业、农业、服务业标准化试点项目的培育申报及管理工作。 


5、加大人才金融支撑力度。开展金融支持创新创业专项行动,推动“金融超市”线上线下全域联动,充分发挥金融资本、产业基金、风险投资资金的杠杆作用,实施“投、贷、融、保”一揽子支持政策,鼓励金融机构推出“人才贷”“人才保”等金融产品,加强人才创新创业融资需求与社会资本对接,推动政府引导性投资基金总额的50%以上投向高成长性初创型企业及中小微企业,带动社会资本投向创新创业领域。建立“凤凰行动”计划,支持科技创新企业在科创板等资本市场上市和挂牌交易,拓宽科技型创新企业在多层次资本市场进行融资,极力打造人才金融支持平台。


6、优化人才创新创业公共服务体系。推动“最多跑一次”“最多跑一地”改革延伸扩面,探索成立人才创新创业“一站式”综合服务体,推进人才创新创业全生命周期、项目建设全过程等领域“一件事”改革,升级打造人才创业创新服务机构联盟,编制完善人才常态化发展服务事项清单,加快推进人才事项一本通、办理一站式、服务一条龙、平台一键化工作。深化全国一流营商环境保卫行动,形成对标对表推进指标任务的便利化改革责任分工体系,厘清人才服务台账清单,推进人才项目全过程审批“最多80天”,加快“标准地+承诺制”扩面提质,深化区域“环评+能评”、涉审中介服务、不见面审批、满意度反馈等重点改革。切实抓好政府数字化转型,数字政府化、强化大数据平台集成运用,优化推广“人才云”APP,持续推进人才引育、科技创新、跟踪反馈等领域信息公开,努力实现“掌上办事”“掌上办公”,进一步提高政府行政效能。建立科技人才超市,实行人才服务“一码通”,匹配助创专员等专业人才服务队伍,实施人才创业项目跟踪服务和发展支持体制机制。俗话说,成家立业,要让人才先“成家”后“立业”,积极举办“相亲会”“联谊会”等活动,建立完善人才家属工作配套人才政策,深化实施“人才安家工程”,优化人才生活“细事小事”协调解决体制机制,妥善解决高层次人才在住房、交通、医疗、家属安置、子女入学等方面问题。总之,要千方百计优化制度、待遇、感情、平台、环境五位一体人才创新创业公共服务体系。

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