编者按：2018年（全球）贵州博士网智库平台“贵州博士网管理咨询有限公司”承担贵阳国家高新区委托的关于高新区大数据、管理体制、对外开放、园区管理、营商环境等方面的九个课题研究，省人大研究室陈政博士承担其中“贵阳国家高新区营商环境研究”课题。昨天贵州日报发表陈政博士署名文章“进一步改善高新民营经济营商环境”，是该课题的后继成果。（全球）贵州博士网智库平台，将一如既往地为贵阳国家高新区以及全省地方政府、企业、单位和组织做好高质量的课题研究工作，为建设好百姓富、生态美的故乡作出力所能及的贡献。现将陈政博士的文章转载，与广大贵州博士和家乡父老共赏。

进一步改善高新区民营经济营商环境

陈政博士

    贵阳高新区这片热土,有不断成长的市场、有消费升级的商机、更有主动向全国全世界开放的定力,而最具吸引力的,还是营造国际一流营商环境的努力。近年来,营商目标任务完成斐然、招商引资工作成效显著、商务工作不断全面推进、发展环境持续优化。进一步改善营商环境,需要解放思想,更新观念,重视营造改革开放大环境；抓住加速发展的新机遇,用足用好国家政策；高度重视,齐抓共管,着力改善营商硬、软环境；抢抓机遇,搭建平台,营商环境与特色优势紧密结合；营造氛围,创新方法,不断完善对外开放的营商体制机制。

　　学者新见 

　　高新区营商目标任务完成斐然。省外境内实际到位资金2017年全年累计完成216.58亿元,新录入省级招商平台项目数79个,其中实体企业70个,实体企业占比88.6%。新引进经省级认定500强企业1家,电子商务交易额全年预计累计完成62亿元。

　　招商引资工作成效显著。2017年全区共签约项目123个,总投资551.42亿元。其中,大数据及关联产业项目70个,大健康产业项目5个,高端制造产业项目8个,高端服务产业项目40个。2017年,赴北京、上海、深圳、广州、成都以及美国、俄罗斯等境内外开展招商考察活动60余次,开展项目对接及座谈交流1000余场次,充分利用贵洽会、数博会、创客嘉年华等重大活动开展招商引资,促成了一批企业达成投资意向,推动了一批项目与高新区签约。

　　商务工作不断全面推进。一是抓好商贸系统环境保护工作。成立8个工作小组,召开环境保护专题会议15次,累计开展环保专项检查80余人次,排查企业300余家次。二是做好现货交易市场监管工作。积极配合省、市商务主管部门做好西南大宗等现货交易市场监管工作,办结各类投诉案件35起。三是发展环境持续优化。政务环境方面,以大数据为手段,推动政府管理和服务创新,建立大数据应用的大政务服务平台；完成国家级政务服务标准化体系建设试点验收,成为全省首家国家级政务服务标准化试点单位,跻身全国一流政务服务行列,发展环境持续优化。

　　营造引领“高”“新”发展环境。高新区继续在产业发展上突出“新”,聚焦为发展提供高质量创新供给。突出“高”,以更高标准,更高水平推进、谋划、部署工作,不断完善指标体系、政策体系、工作体系和考核体系,推进工作标准化、规范化、流程化。

　　着力提高新园区环境打造认识,构建外资进入的“活指南”。今天围绕营商环境的竞争不仅是全域性的,更是全球性的。它构成了国际竞争力的重要指标,构成了外资进入中国的“投资指南”。在很长一段时间里,我们是通过拼资源、拼政策换得了外商投资的青睐；今后,我们更需拼服务、拼信用、拼环境,做到法律上平等、政策上一致、服务上优化,从而营造持久的吸引力。优化营商环境,既存在于国内改革的语境中,也立足于对外开放的背景下,是一项没有休止符的系统性工程。开放,已经成为当代中国的鲜明标识,而高新区这片热土还将继续引来各路英雄共同创业,在发展自己的同时造福世界。

　　着力提高高新区环境打造硬件,让高新区面貌呈现“新气象”。把生态优势转化为发展优势、竞争优势,在全省大生态战略行动中做示范。一是实施绿色园区优化建设行动。实施“天蓝、地绿、水清、园靓”工程,加大园区环保设施建设力度,切实解决环保设施支撑不足的问题。加快建立和完善各项生态保护制度,积极探索环境保护的新途径、新办法,以零容忍的态度严厉打击环境违法行为,严肃查处生态环保不作为、乱作为现象。二是加快打造示范性生态公园。按照贵阳市委、市政府“千园之城”的部署,全面推进公园建设大会战,通过实施绿化景观提升工程,建设生态绿道(步道),打造沿路、绕园、环湖等绿色长廊、生态景观,建成太阳湖滨河公园、罗格湖公园等一批示范性生态公园。三是建设国家级低碳工业示范园。进一步优化经济结构,推动产业和技术升级换代,促进产业向低排放、低能耗、低污染、低材料消耗、资源高效配置等方向转型,实现经济效益、环境效益和社会效益同步提升。四是推动生态绿色小镇建设。按照“湖+镇+中心”产城互动发展模式,大力发展科技小镇、数据小镇、VR小镇等一批新型产业生态和生态城镇形态。五是推动园区空间拓展。抢抓国发[2017]39号文件关于促进外资增长若干措施的机遇,支持国家级开发区拓展引资空间的政策落地。力争使调区规划面积达到150平方公里。全力推进贵阳北部经济带建设,协同白云区加快沙文高新动力小镇开发,推进动力大道、沙文棚户区改造项目等项目进程,破题高新—白云两区一体发展。推动罗格湖片区的谈判收储和开发,整合区域互动资源,推进贵阳大数据走廊、久长共享园区等建设,拓展发展空间。

　　着力提高高新区环境打造软件,让高新区人人成为开放“新形象”。贵阳国家高新区发展紧扣营商优环境,提升发展水平。软件环境:深入推进“放管服”改革,开展“国家级政务服务标准化试点”；具有行政审批职能的11个部门所涉165项事项全部集中在政务服务大厅公开办理,实现“全进驻”。大力实施“标准化+互联网+政务服务”,以“标准”和“服务”为特色的“贵阳高新政务”获贵州省服务业名牌。在已出台“大数据十条”“科技十条”“创客十条”“金融十条”“国际化十条”的基础上,“区块链十条”在2017年数博会对外发布。大力实施“连通器”计划,黔通智联、国信优易、国安社区等20余家企业加入计划,区内宽带速度可提升10倍以上,宽带资费成本至少减少70%。

　　着力提高高新区环境打造特色,让高新区比较优势突出“新亮点”。贵阳高新区比较优势突出“亮点”主要有:一是资源富集。具备承接能源矿产开发和精深加工产业的优越条件；二是地理位置优越。随着以交通为代表的基础设施建设的不断完善,为西南乃至西部地区人流、物流及产业转移奠定了坚实的基础；三是装备制造业基础较为雄厚。具有航空、航天、电子三大军工基地的人才、技术和产业基础,为相关产业的集群发展和军转民用奠定了基础；四是特色产业基础雄厚。酒业、茶业、农产品加工业等产业基础好,具有吸引国内外龙头企业参与合作发展的实力；五是政策优势。发展决心大、力度大,以2010年为例,首次召开了全省工业发展大会,对黔中经济区、能源矿产等产业发展进行了专项规划,出台《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强招商引资工作进一步扩大开放的意见》等,对外开放制度化、法制化局面进一步形成。

　　(作者单位:省人大常委会研究室)