2017年，金沙县沙土试验区党工委（镇党委）与全球贵州博士联盟（俱乐部）建立全方位战略合作关系，通过聘任博士专家担任党政荣誉副职，引入全球贵州博士资源参与沙土试验区建设，开创了“优秀博士专家到基层荣誉任职”的党建、统战、人才工作新模式。著名经济学博士、全球贵州博士联盟主席李从国指出：从“人才引进”到“人才引用”，这是目前全国范围内唯一的创新模式。2017年12月，中国网、中国高新网、毕节试验区网等以《沙土引进“挂职博士”补人才短板实现智慧双赢》为题对该创新工作进行报道。

一、全方位战略合作可持续。为引进高层次人才，发挥人才在创新驱动中的引擎作用，不断强化基层组织建设，厚植党在农村的执政基础，助力脱贫攻坚、决胜全面小康。为打造省级特色示范小城镇、争创国家级特色小城镇强化人才保障、智力支撑。金沙县沙土镇在党建工作上勇于创新，坚持党建引领、人才引用、创新驱动，与全球贵州博士联盟进行战略合作，助推沙土“三化同步”统筹发展改革试验区建设。自2017年8月双方签订《战略合作框架协议》以来，已在沙土镇建立“全球贵州博士联盟沙土工作站”，并派驻了全球贵州博士俱乐部沙土帮扶工作队，首批聘任了经济学博士李从国等18名博士专家担任沙土经济、旅游、文化等方面的顾问。聘任了5名城建、信息、工业、农业等方面的博士人才挂职担任沙土试验区党工委（管委会）、镇党委（政府）党政荣誉副职。双方制定了开展全方位合作的《实施方案》，在人才、教育、经济、培训、交通、旅游、策划、咨询、科研课题、特色农产品技术推广与开发等方面开展全方位合作。截至目前，已开展具体帮扶合作8批次96人次，在城镇规划建设、农业产业结构调整等方面进行了深入合作，取得了初步成效。

二、菜单式引用人才解难题。针对沙土“三化同步”统筹发展改革试验区建设需要，由沙土试验区党工委（镇党委）向博士俱乐部发函，由博士俱乐部根据需要推荐相关专业合适人选并经试验区党工委（镇党委）考察批准行文后，相关博士专家到沙土担任党政荣誉副职。通过自己的专业专长定期不定期为试验区提供高端专业的智力支持，并将一些合适的科研课题和项目落地进行改革试验。从“人才引进”到“人才引用”，通过按需引用，破解了基层高层次人才紧缺难题。“引进”需要编制、待遇，而“引用”则不必，但引入的智力是相同的。首批引用的5位博士专家分别是：刘建浩博士（贵州大学土建学院党委书记），任沙土试验区党工委（镇党委）荣誉副书记，并兼任“贵州博士联盟沙土工作站”站长。主要负责城镇建设方面的智力支持工作。杨敢博士（贵州智慧产业集团董事长），任沙土试验区党工委（镇党委）荣誉副书记。并兼任“贵州博士联盟沙土工作站”副站长。主要负责市场开发方面的智力支持工作。李彬博士（贵州博士科技有限公司CEO）、梁成刚博士（贵州师范大学副教授）、胡彬彬博士（贵州民族大学副教授），任沙土试验区管委会荣誉副主任、镇人民政府荣誉副镇长，分别负责沙土信息化建设、农特种植、城镇建设、社会管理等方面的智力支持工作。

三、灵活性“荣誉任职”局限少。由于在乡镇高层次人才相对缺乏，一些引进的高层次人才在基层留不住、用不起，而在城市、高校的高层次人才往往又缺乏深入基层实践调研、成果转化的机会。双方以智力支持为主，不受资金、时间、空间限制，不给双方增加经济压力，又洽好补齐了基层人才不足短板。通过“荣誉任职”这种灵活的“人才引用”模式，不给任职博士摊派任务，不设具体工作时间，坚持以问题为导向，通过远程指导、不定时现场开展工作等，增强了合作的针对性、灵活性。既减轻了基层人才成本、经济负担，又达到了人才支持作用的最大化，增强了引用人才的责任感和荣誉感。

四、亲情式帮扶支持正能量。双方合作建立在平等自愿、反哺家乡、报效桑梓的基础上，不求所属，但求所助。这种创新的帮扶方式可以摆脱人才工作的功利因素、人际关系的负面影响，自然带有家乡感情、报效桑梓的正能量。对智力的发挥、效果的提升具有很好的内在推动力。

五、精准型指导帮扶成果丰。自双方开展合作以来，全球贵州博士联盟（俱乐部）多次组织博士专家团深入各自联系单位，参与调研、查找资料、走访交流，在全面深入了解全区基本情况的基础上，坚持问题导向，对当前工作进行了精准指导，对下步工作进行了谋篇布局。在城镇建设方面：提出了“打造全省一流的示范城镇，建设全省第一大镇，争创国家级特色小城镇”的发展目标。按“建全省一流的示范城镇”定位，对城镇规划进行了完善提升。规划建设下河沟城市生态湿地公园和烟灯坡山体公园。按城市主干道标准规划建设和群大道和沙遵大道两条入城大通道。拓展建设城市新区，实现新老城区一体化发展。投入6500余万元完成了巷子口特色风貌街道改造和启动巷子口广场建设。农业产业结构调整方面：已启动实施沙土镇农业产业结构调整“3315工程”三年行动计划，即：按照山上养羊、路旁种菜、沿江栽果的发展规划，从2017年起到2019年，在青山—新光沿江一带发展3万亩以椪柑为主的特色经果林，在中心—沙土—官田主公路沿线发展3万亩商品蔬菜（含辣椒），在三合—红旗一带发展1万亩有机茶叶，在新光—青山—民族—黄泥一带发展5万只黑山羊。通过连片示范带动散户种养发展，截至2017年底，已发展椪柑、石榴为主的经果林2万亩，商品蔬菜（含辣椒）2万亩，茶叶7000亩，养殖黑山羊3.5万只。

供稿：金沙县委改革办

编辑：贾秀元